这种情况下，清政府的禁烟当然不能收到任何成效了。

从嘉庆元年禁止外洋鸦片输入，到道光十六年（1836）清政府内部发生弛禁与严禁的论争，40年中，事情竟出现了这样一种奇怪的局面：朝廷愈是不断颁发禁令，鸦片走私愈益猖獗，白银外流愈加严重，贪贿现象愈益发展。

禁烟和走私仿佛在相互竞赛。

从性质上说，禁烟是为了维护民族利益，鸦片走私是为了损害国家和民族的利益，两者是绝然相反、根本对立的，然而这两个根本对立的方面，事实上在贿赂的牵线下居然和平共处，禁令成了一纸具文。

这种极不正常的局面，促使中国有识之士深思，对于万恶的鸦片走私究竟应该怎么办？正是在这个问题上，皇帝的臣僚们爆发了一场持久的论战。

[1]李圭：《鸦片事略》，中国史学会主编：《鸦片战争》（中国近代史资料丛刊），第6册，第206页。

[2]李圭：《鸦片事略》，中国史学会主编：《鸦片战争》（中国近代史资料丛刊），第6册，第206页。

[3]《著步军统领等于京城各门严查鸦片烟物事上谕》，中国第一历史档案馆编：《鸦片战争档案史料》第1册，天津古籍出版社，1992年版，第1页。

[4]《著两广总督松筠等严定章程防范官匪勾结包运鸦片等物事上谕》，《鸦片战争档案史料》，第1册，第4页。

[5]《严禁侍卫官员太监买食鸦片并严查鸦片烟贩事上谕》，同上书第1册，第7页。

[6]《清代外交史料》，嘉庆朝，卷四，第二十九至三十页。

[7]《著粤海各口认真查禁鸦片烟上谕》，《鸦片战争档案史料》第1册，第12页。

[8]《刑部奏报审拟私带鸦片之骁骑校兴亮折》，《鸦片战争档案史料》第1册，第13～14页。

[9]《广州骁骑校兴亮私贩鸦片一案之该管将军本智等员交部议处事上谕》，同上书、册，第15页。

[10]《两广总督蒋攸铦等奏为审拟朱梅官等私卖鸦片烟案情折》，同上书、册，第15页。

[11]《清代外交史料》，嘉庆朝，卷四，第二十九页。

[12]《著两广总督蒋攸铦等晓谕洋商严禁夹带鸦片等事上谕》，《鸦片战争档案史料》，第1册，第18页。

[13]《著步兵统领等于京城各门严查鸦片烟物事上谕》，《鸦片战争档案史料》第1册，第1页。

[14]《著两广总督蒋攸铦等晓谕洋商严禁夹带鸦片等事上谕》，同上书、册，第18页。

[15]《筹办夷务始末》道光朝，卷一，载《续修四库全书》（四一四&iddot;史部&iddot;纪事本末类），上海古籍出版社，2002年版，第12页。

[16]关于道光朝的禁烟方针演变，前人如郭廷以已在《近代中国史》中有所论及。

我基本上同意郭说，但在具体表述上略有不同，即把这个演变放到方法论的角度上加以考察，力图将清代禁烟作为一个完整的认识过程予以分析。