[16]《啸亭杂录》卷1《不喜朋党》；《水窗春呓》卷下《部吏口才》：彼时不论君子小人，在上在下，皆有才略智术，故办事如火如荼光焰万丈耳。

国家全盛，此则关乎气运也；又见其《古人干练》条。

[17]雍正十三年九月壬申谕。

[18]乾隆十三年八月甲子谕。

[19]乾隆九年三月谕。

[20]乾隆九年五月谕庚子谕。

[21]乾隆十三年七月辛丑谕。

[22]乾隆九年七月庚子谕。

[23]参见高王凌&ldo;叫魂案之前因后果&rdo;，《政府作用和角色问题的历史考察》，海洋出版社，北京，2002。

16民玩

乾隆初年，随着国家赈济活动的大幅度增加，民众&ldo;闹事&rdo;也增加了。

它形成了一个&ldo;风潮&rdo;，主要发生于乾隆初年，特别是乾隆六年至十三年这一个时段。

目标也不是一般的&ldo;闹粮&rdo;，还有&ldo;闹赈&rdo;、&ldo;冒赈&rdo;。

其中与日常平粜有关的，主要是一些小规模的骚乱，其目标是希望政府更多地增加一些低价粮食的供给。

[1]参加者多为经济作物种植者、手艺人、雇工以及营兵等，而非粮食生产者。

规模一般不过几十人，很少至百人以上，这是与其它闹粮事件颇为不同的。

它也不应称之为什么&ldo;人民反抗&rdo;，[2]而不如说是他们的&ldo;反行为&rdo;，可能更切近些。

看来正是政府赈粜&ldo;福利&rdo;的扩大，反而增加了这一类的&ldo;需求&rdo;。

问题就摆在这里：是为此而建立更多的&ldo;福利&rdo;措施，以及更大规模地扩大仓储，以至把政府干预扩大到极致呢（这将带来严重的费用及其它问题）？还是寻求其他可以行之久远的解决途径？

在处理此事时，朝廷矛盾重重，也经过了一个曲折的过程。

乾隆四年六月，安徽巡抚孙国玺即曾&ldo;批饬预期报旱之怀宁等县愚民，及审究哄堂求赈之芜湖县劣衿等&rdo;。

得旨：览奏，朕怀诚慰。

汝所办理，亦觉得中，可嘉之至。

八月癸卯，禁刁民敛钱告赈传单胁官恶习，谕曰：

朕即位以来，偶遇水旱灾伤，真视为己饥己溺，百计经营。

散赈蠲租，动辄数十百万，此薄海内外所共知者。

无奈外省官员多言，屡赈之后，民情渐骄，言念及此，殊可痛恨，即如今年江南地方，初夏未雨，即纷纷具呈告赈。

是不以赈为拯灾恤困之举，而以赈为博施济众之事矣。

更有一种刁民，非农非商，游手坐食。

境内小有水旱，辄倡先号召。

指称报灾费用，挨户敛钱。

……迨州县踏勘成灾，若辈又复串通乡保胥役，捏造诡名，多开户口……不能遂其所欲，则又布贴传单，纠合乡众，拥塞街市，喧嚷公堂。

甚且凌辱官长，目无法纪。

以致懦弱之有司，隐忍曲从。

而长吏之权，竟操于刁民之手……

再者荒岁冬春之际，常有一班奸棍，召呼灾民，择本地饶裕之家，声言借粮，百端迫胁。

苟不如愿，辄肆抢夺。