尼赫鲁当时进退两难。

几年来对于西藏传来的抵抗中国人的消息，印度政府总是尽量冲淡，如可能就不予发表，现在人们就可以指责他故意装聋作哑。

印度政界普遍同情西藏人，特别是同情达赖喇嘛。

尼赫鲁对此也有同感。

但是，既然尼赫鲁至少是从一九五o年中国在西藏重新行使权力以来就已承认中国对西藏享有主权，他也得承认：不管他和他的同胞们对西藏人怎样同情，西藏所发生的一切乃是中国的事情‐‐这肯定同印度官方毫不相干。

所以，他对中国采取照章办事的姿态，并试图以此来平衡对达赖喇嘛的殷勤款待；他又斥责那些上街示威游行和发表愤怒演说的印度人把他希望维持的印中友好关系搞紧张了，以此来平衡他对西藏人所表达的同情。

毫不奇怪，他这种做法讨好不了任何人。

他拒绝随声附和地谴责中国，印度国内批评者就责备他对中国姑息；而中国却攻击他干预了中国的内政，甚至指责他策动了西藏的叛乱。

北京多年来一直指责印度利用噶伦堡（kalipong，它是穿过春丕谷（chubi

valley）通向印度的一条商路的终点）作为基地来煽动西藏的叛乱。

这个指责是很有道理的。

早在一九五三年尼赫鲁曾经承认噶伦堡是&ldo;一个特务窝子&rdo;。

他说，那儿什么国家的特务都有，&ldo;而且有时候我都怀疑噶伦堡的大部分居民是不是由外国特务所组成的&rdo;。

一九五六年周恩来和尼赫鲁会谈时对此提出不满。

他说美国特务和其他特务利用噶伦堡从事破坏中国在西藏的影响的活动。

一九五八年初，北京再度提出不满。

周恩来接见印度驻华大使时提出了这个问题，中国政府随后又发出照会，详尽地叙述了噶伦堡的西藏逃亡分子、美国和国民党特务分子的&ldo;加紧活动&rdo;。

中国说，这些分子正准备在西藏举行武装叛乱，企图使西藏脱离中国。

印度政府答复说，中国必定是依据不正确的情报，没有证据说明外国利用噶伦堡进行活动。

然而，到了八月初，&ldo;在印度的所有著名西藏官员，包括达赖喇嘛的哥哥和噶厦的成员，以及作为叛乱分子代表的游击队头目，一道在噶伦堡召开会议，起草了一份向印度和联合国的呼吁书&rdo;。

北京又提出抗议。

一九五九年三月，中国宣称：最近在拉萨爆发的叛乱，是由噶伦堡的&ldo;指挥中心&rdo;策动的。

对西藏叛乱分子的支援和指挥显然是通过噶伦堡来的，而印度政府却装作没看见。

有证据说明印度所起的作用比这更积极一些。

当时有个叫乔治&iddot;帕特森（e

pattern）的英国人住在噶伦堡，和西藏人有密切接触，他后来写道：一九五四年有名印度官员找他，要他把一名叛乱头子带到噶伦堡，&ldo;为西藏的独立进行工作&rdo;。

西藏叛乱爆发，达赖喇嘛逃到了印度。

当时印度政府通知北京说，达赖喇嘛要求政治避难，印度已经同意。

但新德里也保证不容许达赖喇嘛在印度进行政治活动。