第二章前进政策（4）

从一九六o年八、九月间陆军总部下达的一些新指示中，可以推断出印度政府曾催促军方，要他们在西段的巡逻向前推进。

训令通知西部军区，可以派遣巡逻队进入中国所主张但尚未占领的地区，&ldo;以便弄清楚中国入侵的范围，[并且]保证不使中国部队向至今尚未建立固定哨所的地区继续推进&rdo;。

这份电报规定要实施前进政策；但它是说可以做，而不是说必须做。

是否派遣巡逻队进入中国主张的领土，将由西部军区根据战术上和后勤上的考虑，斟酌决定。

印度政府在发出指示时没有充分考虑到军事因素，因此，陆军总部在执行政府指示方面显然是采取了拖延的态度。

陆军总部在向西部军区下达上述新指示的同时，也向文官们提出了警告，指出政府所催促执行的向前推进巡逻的做法，在军事上将招致严重的风险。

在参谋局递交给国防部的一份文件中指出：政府所要求的向前推进巡逻的做法，将招致中国方面的强烈反应，&ldo;可能使目前处于平静状态的国际边界，变得沸腾起来&rdo;。

它接着讲到：运输和给养方面的巨大困难，妨碍了增派新部队，陆军以其现有的有限兵力，将不可能有效地对抗中国的大规模入侵。

（当时，蒂迈雅仍担任陆军参谋长，这份文件是由当时的参谋局长莱&iddot;普&iddot;森（lpsen）中将执笔的。

）

国防部把这个警告转达给外事秘书，他就评论说：&ldo;令人感到惊奇的是，五月份做出的决议到现在还没有付诸实行。

&rdo;陆军总部受到了质问，要他们解释为什么对政府的一项重要和紧急的指示，在执行上表现拖拉。

无论在当时或在以后的时候，文职人员‐‐包括官员和政界人士在内‐‐都没有能够理解后勤决定着陆军的能力，而且没有充分考虑对方做出反应的可能便制定政策。

对于外交部、内阁秘书处和国防部的官员们来说，他们所认为是被中国非法占领的西段领土问题，基本上是个政治问题，运用政治手腕就可以把中国人赶走。

他们不象军人们那样，把前进政策看做是对一个比自己强大得多的国家所进行的军事挑战，而是把它看作一种微妙的外交手法的必要的和有形的延续。

他们认为，采用和平的，甚至是非暴力的方法，派出巡逻队巡逻有争议的地区，并在这个地区插满印度的旗杆，就可以不放一枪地‐‐除了偶然发生的小冲突外‐‐把阿克赛钦搞回来。

文职人员们对军人们的因循拖拉表示不满，而且当陆军总部及其下属提出由于运输和给养上的困难，文官们要求部队执行的任务根本无法完成时，他们感到不快和不能理解。

这一切不只反映了他们确信中国方面不会做出有力反应，而且也反映了他们对一切军事问题的完全无知。

一位曾任国防秘书的有声望的印度文官说过：&ldo;印度文官们对军事问题是完完全全无知的……这是一个不言自明也是无可争辩的事实。

&rdo;印度政府，包括文官和政界人士在内，对于军事和技术问题都没有经验（自第一次世界大战以来，军事和技术问题已成了英、美文官训练内容的一部分）。