乾隆十二、十三年，定守令久任例，以使守令得&ldo;从容展布&rdo;，&ldo;实能为地方兴起教化，劝课农桑，兴利祛弊&rdo;。

[15]

这些终使得一时之内，政府之手，伸到一些从未插手过的地方，国家干预也达到一个空前的高度。

如果说十八世纪在世界历史范围出现了一些&ldo;共时现象&rdo;，其中之一，就是政府权力的加强。

而从斯科特所说&ldo;国家的视角&rdo;观察，[16]它们皆可视为典型例证，有助于我们把近几个世纪的历史贯穿起来。

[1]崔纪籍隶蒲州，习见凿井灌田之利。

据云遇旱年，小井仍可灌三四亩，大井灌十余亩。

前康熙庚子、辛丑，晋省连续旱二年，无井州县流离载道，而蒲属五邑独完，即井力之明效大验也。

陕省富平、蒲城亦藉此免荒。

因此欲据秦、晋成效，思于陕西全省推广，赵慎畛：《榆巢杂识》上卷，中华书局，2001，页61。

[2]乾隆二年五月庚子谕，《高宗实录》卷42。

[3]《郎潜纪闻》二笔卷13（页577）。

[4]乾隆二年六月己末谕，《高宗实录》卷44。

[5]乾隆二年七月癸卯谕，《高宗实录》卷47。

[6]乾隆二年十一月丁卯，《高宗实录》卷56。

[7]乾隆二年十一月，《高宗实录》卷57。

[8]先是，乾隆二年（十一月丁卯），滇抚张允随奏请奖励老农，拟有十条规则，以十得八九者为上农，即于其内选老成谨厚之人专司教导；又请定酒礼花红奖赏之例，经部议准通行，赵慎畛：《榆巢杂识》，页53。

[9]乾隆六年十一月，《高宗实录》卷155。

[10]乾隆八年六月壬申谕，《高宗实录》卷195，又见《清朝文献通考》卷4。

[11]乾隆九年五月庚子谕，《高宗实录》卷217。

[12]乾隆二年八月丁丑、八年闰四月丁卯，《高宗实录》卷49、卷190。

[13]乾隆九年二月癸丑、九月丁亥，《高宗实录》卷210、卷224。

[14]乾隆十年正月，《高宗实录》卷233。

[15]乾隆十二年四月丁丑、十三年十二月丙午，《高宗实录》卷289、卷331。

[16]参见斯科特：《国家的视角》（中译本），社会科学文献出版社，北京，2004。

9国家视角，兴举各项建设

政府应否大幅度的插手劝农等社会经济事务，在古今历史上时有争议。

如王夫之曾在《读＜通鉴＞论》中说，&ldo;人则未有不自谋其生者也，上之谋之，不如其自谋；上为谋之，且驰其自谋之心而后生计日蹙&rdo;，因此&ldo;劝农&rdo;反而会导致&ldo;伤农&rdo;。