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客观现实使北魏统治者不得不做出改变自我的决策。
对于北魏政权而言,他们是幸运的,因为他们有一位汉人太后来指引他们改变的步伐;对于鲜卑人而言,他们又是不幸的,改变自我,同时也意味着丧失自我。
太和八年(公元484年),第一道摆上台面的改革令就是&ldo;俸禄制&rdo;。
从前的小恩小惠,小赏小罚,都只是短期性的,没能革除北魏官员贪污受贿的风气。
冯太后出面主持,颁布诏令,将班俸禄彻底制度化。
具体举措是:&ldo;户增调帛三匹,谷二斛九斗,以为官司之禄;增调外帛二匹。
禄行之后,赃满一匹者死。
&rdo;
新制度说到底,就是增加百姓的赋税,用这部分收入来作为官员的俸禄。
有了俸禄保底,你官员要是再被发现用各种名目收受赃款,就要严惩不贷。
换句话说,以往官员利用职权对百姓三番两次征收的钱财,由政府一次性征收的赋税所取代。
对于普通百姓来说,至少可以避免被各级官员无端盘剥搜刮,他们自然是以接受为主。
然而对于官员情况就不同了,俸禄制一颁布,一个月中,赃款受到查处的一下就倒了一大片,包括孝文帝的舅舅,担任秦、益两州刺史的李洪之在内的四十多名官员,由于贪污数目超过了限额,被下令自裁或处死。
这下子那些贪婪成性的鲜卑官员可就坐不住了,皇上简直是用&ldo;白色恐怖&rdo;政策断了大伙的财路啊,怎么受得了?宗室之一的淮南王拓跋佗代表大家上奏,说还是恢复旧体制为好。
冯太后明白拓跋佗背后的这股力量来势汹汹,专门召集群臣讨论。
中书监高闾上表驳道:&ldo;发放俸禄对于官员是最佳的保护措施,廉洁的官员会更加清白,而贪污的官员也有机会改过为善。
如此措施要是被废止,那么贪官污吏会更加肆无忌惮地贪,清官廉吏却连自身维持生计都做不到。
请太后想一下,淮南王这样的建议,岂不荒谬?&rdo;
高闾是一名政治上很有见地的汉族官员,北魏军队讨伐南齐时,他就提出了不同意见,预言战争必然徒劳无功,冯太后没有接受他的意见,事后也很后悔。
关于俸禄制的这番言论又是颇具远见,冯太后对之表示赞许,下诏新制不变,继续大力推行。
随着俸禄制步入正轨,冯太后的下一项改革措施也很快跟进。
第二年,即太和九年(公元485年),在给事中李安世的建议下,冯太后又颁布了&ldo;均田制&rdo;。
均田制又是怎么一回事呢?简单地说,就是北魏政府将境内的无主荒田重新分配,授予农民的措施。
北魏初年由于战乱的影响,众多流民纷纷依附豪强大族,成为佃户。