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即使对于官员,立法上的限制也十分严格。
比如有一条最为奇特的规定是,所有的官员如果未经一定的手续批准,则不能越出城门一步,违者以扰民论,按律处死。
他们和百姓接触的方式是派皂隶票传当事人前来官衙,三传不到,才能下令拘捕。
洪武皇帝还亲自著成一本名为《大法》的小册子,通过具体的案例以阐述他实行严刑峻法的原因。
百姓中每家每户都必需置备一册,如果遭受官府欺压而沉冤不能昭雪,有必要叩降鸣冤,这本《大浩》可以代替通行证。
农村的组织方式是以每一乡村为单位,构成一个近于自治的集团,按照中央政府的规定订立自己的乡组一村内设&ot;申明亭&ot;和&ot;摆善条&39;各一座,前者为村中替老仲裁产业、婚姻、争斗等纠纷的场所,后者则用以表杨村民中为人所钦佩的善行。
一年两度,在阴历的正月和十月,各村都要举行全体村民大宴,名曰&ot;乡饮&ot;。
在分配饮食之前,与会者必须恭听年高德助者的训辞和选读的朝廷法令,主持者在这一场合还要申饬行为不检的村民。
如果此人既无改悔的决心而又规避不到,那就要被大众称为&ot;顽民&ot;,并呈请政府把他充军到边疆。
在为全国农村规划这样一张蓝图的同时,洪武皇帝又连兴大狱,打击官僚、纪绑、地方等高级人士,从朝廷内的高级官员直到民间的殷实富户,株连极广。
据有的历史学家估计,因之丧生者有逾十万。
没收了案犯的家产并把其中的土地重新分配,加上建国以来大批的移民龙田开荒,就使全国成了一个以自耕农为基础的农业社会。
1397年,据户部统计,全国仍能保有田产700亩以上的地主计有14341户。
他们的名单被备案呈报御前,洪武皇帝批难他们保持自己的产业,但同时加之以很多服役的义务,件使其家产不致无限地扩大。
洪武皇帝所推行的农村政策及一整套的措施,对本朝今后的历史,影响至为深远。
其最显著的后果是,在全国的广大农村中遏止了法制的成长发育,而以抽象的道德取代了法律。
上自官僚下至村民,其判断是非的标准是&39;售&ot;和&ot;恶&ot;,而不是&ot;合法&ot;或&ot;非法&ot;。
在财政制度上,政府规定了按面积征收田赋,除浙西(当时的浙西包括今日的苏南)而外,其他地区的税率都比较低。
征收不分贫富,其限制富户的办法即上述的服役。
这种服役名目繁多,而且按累进税的原则分派,即家室愈是殷富,其负担也愈是繁重。
比如各地驿站所需的马匹、船轿和饮食,完全出自大户供给,一年中的供应量又没有限额,旅行的官员越多,他们的负担也越重。
地方支出中数字最难固定的项目,即来往官员的旅费。
这笔费用既由各大户分摊,所以大部分的地方政府,其财政开支大都根据固定的数字。
同时又因为开支涉及的范围很小,多数地区均可自给自足。